來源：北京市人民政府
關于印發《北京市碳達峰實施方案》的通知
京政發〔2022〕31號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市碳達峰實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
北京市人民政府
2022年10月11日
北京市碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和決策部署，體現負責任大國首都擔當，扎實推進本市相關工作，為如期實現碳達峰、碳中和目標貢獻北京力量，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以新時代首都發展為統領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，把碳達峰、碳中和納入首都經濟社會發展全局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，讓綠色低碳成為社會主義現代化強國首都的鮮明底色，聚焦效率引領、科技支撐、機制創新，為全國實現碳達峰作出北京貢獻。
（二）工作原則
統籌謀劃，協調推動。堅持全市統籌，突出系統觀念，強化總體部署，實行黨政同責，壓實各方責任。鼓勵各區、各領域主動作為，因地制宜，分類施策。加強區域協同，發揮北京驅動引領作用，促進京津冀綠色低碳轉型發展。
節約優先，重點推進。堅持將節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放。圍繞建筑、交通、工業等重點領域，發揮技術、管理和工程的協同作用，推動能源資源利用效率從全國領先逐步達到國際先進。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色文化。
創新驅動，深化改革。充分發揮國際科技創新中心作用，大力推動綠色低碳技術研發、示范和應用，為全國實現碳達峰提供重要科技支撐。強化政府引導，構建有利于綠色低碳發展的法規制度標準體系，深化能源和相關領域改革，充分發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制，積極發揮先行示范作用。
先立后破，防范風險。牢固樹立底線思維，立足超大型城市特點，有序推進能源結構調整優化，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，確保首都經濟社會平穩運行，實現安全降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續保持省級地區最優水平，安全韌性低碳的能源體系建設取得階段性進展，綠色低碳技術研發和推廣應用取得明顯進展，具有首都特點的綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，碳達峰、碳中和的政策體系和工作機制進一步完善。到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。
“十五五”期間，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續下降，部分重點行業能源利用效率達到國際先進水平，具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心基本建成，經濟社會發展全面綠色轉型率先取得顯著成效，碳達峰、碳中和的法規政策標準體系基本健全。到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
三、深化落實城市功能定位，推動經濟社會發展全面綠色轉型
（三）強化綠色低碳發展規劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入國土空間規劃、國民經濟社會發展中長期規劃和各級各類規劃。加強各級各類規劃間銜接協調，確保各區、各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。（市規劃自然資源委、市發展改革委、各區政府、北京經濟技術開發區管委會等按職責分工負責）
（四）構建差異化綠色低碳發展格局。堅定不移疏解非首都功能，構建推動減量發展的體制機制，合理控制開發強度，促進人口均衡發展和職住平衡，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。基于不同區域功能定位，綜合考慮經濟社會發展水平、資源稟賦、減排潛力等因素，推動各區探索差異化碳達峰、碳中和路徑。中心城區要持續疏解非首都功能，以低碳化為導向推動城市更新。平原新城要加強低碳技術示范應用，探索實施碳排放總量和強度雙控，實現低碳發展轉型升級。生態涵養區要以可再生能源規模化利用為抓手探索碳達峰、碳中和路徑。加快建設綠色社區，推進農村綠色低碳發展。（市規劃自然資源委、市發展改革委、市生態環境局、市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、市農業農村局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會等按職責分工負責）。
