定州市人民政府辦公室關于印發《關于推進全市裝配式建筑發展的實施意見》的通知
定政辦〔2020〕16號
各鄉鎮政府，城區辦事處，市政府有關部門：
《關于推進全市裝配式建筑發展的實施意見》已經市政府研究通過，現印發你單位，請認真抓好貫徹落實。
2020年4月3日
（此件公開發布）
關于推進全市裝配式建筑發展的實施意見
為貫徹落實河北省委省政府《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》（冀發〔2017〕35號）、河北省人民政府辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字〔2017〕3號）、河北省住房和城鄉建設廳《關于進一步推進全省裝配式建筑發展的通知》（冀建節科函〔2019〕34號）等相關文件要求,為進一步推進我市裝配式建筑的發展現通知如下：
一、工作目標
2020年城鎮新建建筑項目裝配式建筑面積比例達到20%以上（根據國家、省目標要求適時調整）。在技術條件成熟和滿足使用功能需要的情況下，政府投資或主導的公共建筑項目一般應采用裝配式建造方式。政府投資或主導的棚戶區改造項目，要安排不低于5%的項目開展裝配式建筑規?；痉?。
結合美麗鄉村和特色小城鎮建設，引導農村轉變建造方式，在村民自建房中采用裝配式建筑，提高建筑品質和居住舒適度。
二、重點任務
（一）大力培育扶持裝配式建筑產業
一是培育龍頭企業。支持外地優勢企業與本市企業合作，提升本市企業技術水平和綜合實力。支持有條件建筑業企業、房地產開發企業、建筑設計企業和有一定影響的部品部件生產企業轉型升級，發展成為設計、生產、施工一體化的裝配式建筑龍頭企業。大力培育裝配式建筑產業基地，促進上下游產業鏈的聯動發展。
二是發展部品部件。引導建筑行業部品部件生產企業合理布局，降低運輸成本。支持部品部件生產企業完善產品品種和規格，實現清潔生產，優化物流管理。支持墻材生產企業重點發展保溫隔熱及防火性能良好、施工便利、輕質高強、使用壽命長的墻體和屋面材料，開發推廣保溫與結構、裝飾一體化的配套墻體材料。引導設備制造企業研發部品部件生產裝備機具，提高自動化和柔性加工技術水平。建立部品部件驗收機制，確保產品質量。
（二）不斷提升裝配式建筑工程質量
一是提高設計能力。推廣通用化、模塊化、標準化設計方式，鼓勵和引導設計單位提高統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的裝配式建筑集成設計能力，提高各專業協同設計能力，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和服務。鼓勵設計單位參與開發裝配式建筑設計技術，大力應用成熟的設計軟件。
二是提升施工水平。鼓勵企業加快發展滿足結構安全需要并易于施工的高效連接技術，提高部品部件的裝配施工連接質量和建筑安全性能。鼓勵企業研發創新施工組織方式，推行綠色施工，應用結構工程與分部分項工程協同施工新模式。支持我市施工企業編制施工工法，加快技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉變，提高裝配施工能力。
三是確保質量安全。完善裝配式建筑工程施工圖設計、建設監理、質量安全、竣工驗收等管理制度，健全質量安全責任體系，落實各方主體質量安全責任。建設工程竣工后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質量安全責任主體和主要責任人。加強全過程監管，建設和監理等相關方可采用駐廠監造等方式加強部品部件生產質量管控，并加大對結構部分現場澆筑環節、預制構件吊裝和節點連接作業工程的抽查力度。施工企業要加強施工過程質量安全控制和檢驗檢測，完善裝配施工質量保證體系。裝配式建筑的各項技術要求應滿足消防規范的規定。建立全過程質量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質量安全違法違規行為。
（三）實施新型建設、管理模式
一是推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系，向具有工程管理、設計、生產、施工、采購能力的工程總承包企業轉型，培育一批工程總承包骨干企業。健全與裝配式建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合。
二是推進建筑全裝修。推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工，推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，倡導菜單式全裝修。促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成技術的應用，提高裝配化裝修水平，滿足消費者裝修的個性化需要。
三是推廣綠色建材。加快推進綠色建材評價，建立綠色建材評價標識制度，大力推廣節能環保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質優良的新型綠色建材。構建綠色建材選用機制，提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。
（四）推動裝配式建筑與信息化深度融合
支持工程總承包企業推廣應用先進適用的項目管理軟件,建立與工程總承包管理相適應的信息網絡平臺，完善相關數據庫，提高數據統計、分析和管控水平。積極應用建筑信息模型技術，提高裝配式建筑設計階段各專業的協同能力，提升項目設計、生產、施工、裝修、運營管理等各環節的協同能力，實現產業鏈各環節和建造、運營各方主體的數據共享，推動實現裝配式建筑設計、生產、施工、裝修、運營管理全過程的信息化。
三、政策支持
（一）將裝配式建筑構配件生產企業的建設納入相關規劃，列入戰略性新興產業，對裝配式建筑構配件生產企業和采用裝配式方式建設的商品房項目，優先保障用地。
（二）在辦理規劃審批（驗收）時，對采用裝配式方式建設且裝配率達到50%（含）以上的商品房建筑，其外墻預制部分的建筑面積（不超過規劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率，不計入容積率的面積，不再增收土地價款及城建配套費用。
（三）2020年底前，對新開工建設的城鎮裝配式商品住宅（以取得《建筑工程施工許可證》時間為準）和農村居民自建裝配式住房項目（以竣工時間為準），由政府按照20元/平方米予以補貼，單個項目補貼不超過30萬元。
（四）稅費優惠政策。對引進大型專用先進設備的裝配式建筑生產企業，按照規定享受引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅及進口環節增值稅、企業購置機器設備抵扣增值稅、固定資產加速折舊政策。企業銷售自產的經認定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預制復合墻板（體）材料，按規定享受增值稅即征即退50%的政策。
（五）公安和交通運輸部門在職能范圍內，在確保安全的基礎上，對運輸超高、超寬部品部件（預制混凝土構件、鋼構件等）運載車輛，在運輸、交通通暢方面給予支持。
（六）在《河北省建設領域重污染天氣應急預案》I級應急響應措施發布時，裝配式建筑施工工地可不停工，但不得從事土方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷、砂漿現場攪拌等作業。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由主管副市長為組長，市住建局局長為副組長，市住建局、市發改局、市行政審批局、市稅務局、市科技局、市自然資源與規劃局、市生態環境局、市場監督管理局、市公安局、市交通局等部門參加的市裝配式建筑發展領導小組，定期召開聯席會議，統籌規劃、組織協調、整體推進全市裝配式建筑發展。領導小組辦公室設在市住建局，負責協調發展裝配式建筑的各項工作，完善配套政策，確保各項任務落到實處。
（二）強化各部門職能。各相關部門要嚴格按照市政府確定的裝配式建筑發展目標，認真履行職責，確保工作落實到位。
1、住房和城鄉建設局負責裝配式建筑的統籌協調工作。
2、行政審批局負責在立項階段的審批、核準和備案工作中，落實政府投資或主導的建設項目采用裝配式建造方式;城鎮新建建筑項目裝配式建筑面積比例達到20%以上的目標要求。否則，不予辦理立項、土地、規劃、施工許可等審批手續。
3、自然資源與規劃局負責保障裝配式建筑項目用地，并在用地規劃條件、規劃設計方案中予以明確落實政府投資或主導的建設項目采用裝配式建造方式;城鎮新建建筑項目中裝配式建筑面積比例達到20%以上目標要求，并明確到具體單體工程。
4、交通運輸管理部門負責對運輸不可解體超載、超限部品部件運載車輛通行給予保障。
5、市場監督管理局負責裝配式建筑基地部品部件質量的監管。
（三）加強監督管理。各相關部門要高度重視我市裝配式建筑發展工作，領導小組辦公室將聯合市政府督查室加強對各相關部門的督導考核，對推進裝配式建筑發展工作不力的進行責任追究。
（四）加強宣傳引導。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，通過多種形式深入宣傳發展裝配式建筑的經濟社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍。及時總結成功經驗，通過典型引路，引導企業參與裝配式建筑發展，提升建筑科技水平。
附件：定州市裝配式建筑發展領導小組名單
附件：
定州市裝配式建筑發展領導小組名單
組 長：劉躍平 市政府副市長
副組長：黃玉欣 市住建局局長
成 員：王 成 市住建局副局長
趙志明 市行政審批局副局長
馬新建 市稅務局副局長
楊麗娜 市自然資源和規劃局副局長
鄭少偉 市科技局副局長
王昌謙 市生態環境局副局長
吳永生 市市場監督管理局副局長
劉 偉 市公安局副局長
劉玉杰 市交通局副局長
安保強 市發改局主任科員
領導小組辦公室設在市住建局，黃玉欣任領導小組辦公室主任（兼），王成任領導小組辦公室副主任（兼）。
