石家莊市住房和城鄉建設局《關于進一步加快被動式超低能耗建筑發展的實施意見》（征求意見稿）

來源：石家莊住房和城鄉建設

2023年8月14日，石家莊市住房和城鄉建設局為推動中國式現代化河北場景落地，提升建筑綠色低碳發展水平，提高新建建筑節能標準，加快被動式超低能耗建筑發展，降低建筑運行碳排放，制定《關于進一步加快被動式超低能耗建筑發展的實施意見》（征求意見稿）。

關于進一步加快被動式超低能耗建筑發展的實施意見（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記綠色發展理念和關于碳達峰、碳中和工作的重要論述，推動中國式現代化河北場景落地，提升建筑綠色低碳發展水平，進一步加快被動式超低能耗建筑發展，提高新建建筑節能標準，降低建筑運行碳排放，制定如下實施意見：

一、目標要求

繼續推動被動式超低能耗建筑規?；瘧?，按照《河北省人民政府辦公廳印發關于支持被動式超低能耗建筑產業發展若干政策的通知》（冀政辦字〔2020〕115號）、河北省被動式超低能耗建筑產業發展領導小組辦公室《關于印發2023年河北省被動式超低能耗建筑產業發展工作要點的通知》（冀被動房產業辦〔2023〕1號）文件要求，2021年，石家莊市新開工建設被動式超低能耗建筑20萬平方米，到2025年每年遞增10%新開工被動式超低能耗建筑面積，2023年完成新開工24萬平方米，2024年完成新開工27萬平方米，2025年完成新開工29萬平方米，推動被動式超低能耗建筑規?；l展。

二、建設原則

推動整地塊按照被動式超低能耗建筑標準進行設計、建設。一是每年由市住房和城鄉建設局會同市自然資源和規劃局從當年擬出讓用地中選擇2-3個居住項目，將整個項目按照被動式超低能耗建筑標準建設的要求，由市自然資源和規劃局納入規劃條件，依據規劃條件出讓土地。二是在市政集中供熱覆蓋不完善的區域，擬采用天然氣和電地暖的商品住宅項目，在征求供熱部門意見同時征求住房和城鄉建設管理部門意見，原則上應按照被動式超低能耗建設條件進行規劃、建設。三是鼓勵支持工業用地研發和辦公樓按照被動式超低能耗建筑標準進行設計、建設。

三、實施措施

（一）加強被動式超低能耗建筑用地管理

市住房和城鄉建設局會同自然資源和規劃局每年1-3月從當年的擬出讓地塊中，選擇2-3居住用地地塊，將被動式超低能耗建筑建設要求納入到整個項目用地規劃條件中，2024年滿足27萬平方米，2025年滿足29萬平方米建設要求。

按省、市相關文件要求，對政府投資或者政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的專家公寓、人才公寓、醫院配套宿舍、學校配套教師公寓、學生公寓等居住建筑，應按照被動式超低能耗建筑標準進行規劃、建設和運營。編制可行性研究報告和初步設計文件應包含建筑碳排放情況和被動式超低能耗建筑的相應論述?？尚行匝芯繄蟾嬷袘阶》亢统青l建設主管部門關于該項目是否符合被動式超低能耗建筑的意見，包含相應建設資金。

（二）加強質量管理

1.經主管部門認定和通過被動式超低能耗建筑專家評審會的項目，嚴禁擅自取消被動式超低能耗建筑建設。通過專家評審的項目，未經市建筑節能與綠色建筑領導小組辦公室同意，嚴禁擅自變更設計，降低節能要求。

2.被動房項目取得施工圖設計文件審查合格書后，由住房和城鄉建設主管部門委托第三方組織或在住建部門監督下由建設單位委托第三方組織評審專家及相關單位進行設計階段評價。項目完工后，根據河北省住建廳《關于加強被動式超低能耗建筑工程質量管理的若干措施》（冀建質安〔2020〕6號）文件要求，由各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門組織評審專家及相關單位進行施工評價，或在住房和城鄉建設主管部門監督指導下，由建設單位委托第三方評價機構進行評價。施工評價結果作為住房和城鄉建設主管部門監督竣工驗收的基礎資料，強化對工程竣工驗收的監督管理，嚴格竣工驗收程序，驗收不合格的，嚴禁交付使用。

3.建設單位被動式超低能耗建筑建設經驗和技術能力不足的，可聘請專業技術服務機構，為項目全建設周期質量管理提供技術咨詢服務。要充分發揮技術服務機構，在設計評價、施工評價和后評估環節全過程技術指導作用，切實提高被動式超低能耗建筑建設質量。

(三)進一步規范項目免建管理

因方案不適合建設被動式超低能耗建筑的新建建筑，由建設單位組織召開專項技術方案論證會，并邀請市、縣兩級住房和城鄉建設主管部門參加，經專家論證不宜采用被動式超低能耗建筑方式建設的，由縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門結合專家論證結果提出初步意見，報市建筑節能與綠色建筑工作領導小組辦公室同意后，除橋西區、長安區、新華區、裕華區外，由縣（市）住房和城鄉建設主管部門直接出具被動式超低能耗建筑免建意見。

政府投資為主的功能復雜的綜合性醫院項目，市自然資源和規劃局規劃風貌方案采用玻璃幕墻結構為主的項目，經專家論證認為不宜采用被動式超低能耗建筑建造方式的，可申請免建被動式超低能耗建筑。

四、支持政策

（一）加大消費端金融支持力度。對使用住房公積金購買被動式超低能耗建筑的，貸款最高額度上浮至100萬元。（市住房公積金中心、市住建局負責）

（二）調整試點項目土地起拍價格。對于全部按照被動式超低能耗建筑標準進行規劃要求的地塊，在滿足計提基金的情況下，公開出讓起始價可按照土地評估價格的90%確定；如不能滿足計提基金要求，則按照成本與計提基金之和確定公開出讓起始價。（市自然資源和規劃局負責）

（三）優化預售流程。采用被動式超低能耗建筑建設的單體建筑，投入開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上和施工進度達到基礎筏板主體動工，可辦理《商品房預售許可證》。（市住房和城鄉建設局、市行政審批局負責）

（四）分類落實建筑面積補償政策。認真貫徹執行《河北省促進綠色建筑發展條例》規定，符合超低能耗建筑標準的居住建筑，因墻體保溫技術增加的建筑面積，不計入容積率核算。新建居住項目容積率指標不超過給定容積率上限，不占用專屬容積率，對符合超低能耗建筑標準建設的，因墻體保溫技術增加的建筑面積可不計入容積率，具體數值按照4%固定系數執行，在施工圖設計階段按不低于該建筑面積落實保溫墻體增加的厚度，測繪機構在房屋預（實）測繪時核減保溫墻體增加的170mm外墻保溫厚度；對符合超低能耗建筑標準建設的新建公共建筑項目，因墻體保溫技術增加的建筑面積可不計入容積率，具體數值按照3%固定系數執行，在施工圖設計階段按不低于該建筑面積落實保溫墻體增加的厚度，測繪機構在房屋預（實）測繪時核減保溫墻體增加的200mm外墻保溫厚度，保障購房者的權益。納入房地產解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村改造、舊城改造項目臺賬以及市政府已確定容積率的居住項目仍按被動式超低能耗建筑獎勵政策執行。（市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局負責）

（五）被動式超低能耗建筑資金監管要求。被動式超低能耗建筑，調低預售資金重點監管比例，增加撥付節點或對預售資金實行前移一個節點進行撥付。（市住房和城鄉建設局負責）

（六）運用好河北省大氣污染防治（建筑節能）專項資金。對符合獎勵政策的被動式超低能耗建筑項目，積極向省住建廳申請河北省大氣污染防治（建筑節能補助）專項資金，各縣（市、區）強化專項資金管理、撥付與監督。（市住建局、市財政局負責）

（七）實施好綠色金融支持綠色建筑工作。推動綠色金融支持綠色建筑工作，支持全被動式超低能耗建筑小區申請綠色信貸，積極協調被動式超低能耗建筑項目與銀企對接，降低企業開發融資成本。（市住建局、市地方金融監管局等負責）

（八）繼續保持優惠政策連續穩定。繼續推動《石家莊市人民政府辦公室印發關于支持被動式超低能耗建筑產業發展的若干措施的通知》（石政辦函〔2021〕10號）文件，各項優惠政策落實，繼續加大政策支持力度。

五、加大宣傳力度

（一）加大推廣被動式超低能耗建筑力度。開展被動式超低能耗宣傳，利用報紙、宣傳片和新媒體開展多渠道、全方位的宣傳格局、廣泛宣傳被動式超低能耗建筑知識，提高人民群眾對被動式超低能耗建筑的認可度。

（二）做好工地開放日活動。各縣（市、區）住房和城鄉建設局指導被動式超低能耗商品房項目做好工地開放日活動，原則上應分別在主體和裝飾裝修工程交付階段、分戶驗收階段，因地制宜的開展工地開放日活動，開放區域不得局限于實體樣板。項目參建單位應耐心解讀購房人的訴求，做好記錄和反饋，有問題應及時整改到位。